淮南师范学院采购项目审批规范(试行)
发布时间: 2016-01-27 浏览次数: 207

淮南师范学院采购项目审批规范(试行)

(本规范经2016年1月22日第2次院长办公会通过)

 

为强化采购计划管理,规范采购预算的执行,杜绝无预算采购、超预算采购,现将学校采购项目审批规范明确如下:

第一条 凡使用学校预算管理资金采购安徽省依法制定的政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的工程、货物和服务项目,以及需要学校依法确定,组织自行采购的项目均适用本规范。

第二条 严格采购计划管理,杜绝无计划采购,采购项目申报审批方式,按项目资金管理支付的类别,执行预算申报制和临时计划制两种方式。

第三条 由政府采购预算资金(中央财拨款、省财政拨款、学校非税收入)支付的采购项目,执行预算申报制,并按以下规范申报审批。

一、凡属于省政府年度集采目录规定的或超过限额标准的采购项目按以下预算制管理程序执行:

(一)教科研设备项目的申报采购

1、各申购部门应根据实际需要,按财务处和实验与设备管理处通知的时间要求,编报完成本部门下一年度采购项目与经费预算,采购项目与预算必须经本部门采购工作组论证,形成论证报告和详细采购清单。论证报告需明确采购项目实施的理由、论证意见、必要性和意义等内容,详细采购清单需明确品名、参数、数量、金额等内容。

2、各申购部门采购项目与预算须经部门党政联席会(或院处、处务会)集体研究同意后报实验与设备管理处。

3、实验与设备管理处根据各部门申报采购的项目内容,结合学校实际,科学分类、综合平衡,提出学校下一年度采购项目计划草案。

4、由实验与设备管理处聘请专家对采购项目计划草案进行再论证,各申购部门应根据专家意见对采购项目进行修改。待采购项目进一步完善后,由实验与设备管理处汇总,会同财务处报校党委会审批通过,学校财务处编报学校下一年度采购预算。

(二)其他项目的申报采购

1、由经费使用主管部门,按财务处通知编报下一年度经费预算的时间要求,同时编制下一年度采购项目执行计划,经本部门论证后或采购项目工作组论证后,报送财务处。由财务处提交校党委会审批通过,编报学校下一年度采购预算。

二、凡没达到省政府年度集采目录规定的限额标准的采购项目,按以下预算制管理程序执行:

(一)每年在学校通知编报下一年度预算前,由申购部门将采购项目需求计划,经本部门或采购项目工作组论证,项目预算超过5000元的报经费主管部门的分管校领导签署意见,直接报送招标采购管理办公室。

(二)招标采购管理办公室会商财务处会后,报学校招标采购领导小组批准,学校统筹安排执行政府采购。

第四条 申购部门未按规定的时间及要求申报下一年度政府采购预算,年度执行过程中又以预算申报制提出采购项目申求的,职能部门不再受理。

第五条 经学校审定后并报请相关上级监管部门批复的政府采购项目与预算,是学校下一年度采购项目执行和实施的根本依据,原则上不作调整。

第六条 由学校非预算资金管理(代收代管经费、自主经营经费等)支付的采购项目,预算申报制按以下规范申报审批。

一、后勤保障处的采购项目,如公寓物品、食堂粮油等。由申购部门在学校规定的编报下一年度预算前,根据年度工作安排和实际需要,做好提前谋划和论证,编制完成年度采购项目执行计划,项目预算超过5000元的报经费主管部门的分管校领导签署意见,送招标采购管理办公室。

二、其他职能部门的采购项目,如教材、军训服装等。由申购部门在学校规定的编报下一年度预算前,根据年度工作安排和实际需要,做好提前谋划和论证,编制完成年度采购项目执行计划,项目预算超过5000元的报经费主管部门的分管校领导签署意见,送招标采购管理办公室。

三、招标采购管理办公室会汇总采购项目后,会商财务处等有关部门,报学校招标采购领导小组批准,按规定实施采购。

第七条 临时计划制按以下规范申报审批。

已落实经费预算,且因特殊原因,需要学校依法确定,组织自行采购的项目,可以按以下临时计划制管理程序执行:

一、各申购部门确定项目经办人提交采购申请、编制采购项目执行计划,由本部门论证、审核、完善,并经部门党政联席会(或院处、处务会)集体研究同意,方能申报采购。

二、申购部门使用科研项目经费、人才引进经费、学科建设费等进行采购的,须经项目经费主管部门同意,并进行复查,提出论证意见。

三、申购部门申报采购教科研仪器设备的,须报送由实验与设备管理处复核。

四、临时计划制采购项目预算超过5000元报经费主管部门的分管校领导签署意见。

五、所有临时采购的项目,集中报送招标采购项目工作组(项目业务主管部门)审查后,汇总报送学校招标采购管理办公室。

六、对于纳入政府集中采购目录或达到限额标准的采购项目一律不得实行临时计划制采购。

七、招标采购管理办公室每学期2次,分别于校历安排的第2周和第10周的工作日,牵头组织有关部门对全校临时计划采购项目进行集中会商,并报请学校招标采购工作领导小组审批。

八、各申购部门要结合年度工作计划和实际需求,统筹做好采购需求,提前一个季度做好申报,以加强采购的计划性,避免因采购周期而耽误工作。

第八条 采购项目申报要求。

一、申请采购金额在10万元及以上的单台套仪器设备或软件需提供专家论证报告。专家组成员由5人或以上单数组成,至少需有1名非本部门专家。

二、申请采购进口产品或以单一来源方式进行采购,需按安徽省财政厅有关进口产品或单一来源采购规定程序和要求组织专家进行论证,并提供相应材料。

三、申购部门应在市场询价基础上科学合理编报采购项目预算。每台套设备及每一采购项目应分别向不少于三个品牌的供应商进行询价。

四、申购部门采购清单,只报品名、技术指标、数量和金额等技术参数,不得指定品牌、型号和供应商(招标时不得指定供品牌和型号,但作为需求管理方应掌握相应的品牌和型号)。采购项目的技术指标,应是所有品牌的共性技术指标,不得以某一品牌特有的技术指标作为技术要求。

五、在一个财政年度内,申购部门将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,属于禁止行为。

第九条 本规范试行期限为2016年元至2018年9月,由学校招标采购管理办公室负责解释。

 

 

附件:1

淮南师范学院预算申报制采购项目审批单

(仅限没达到政府集采目录规定的限额标准或学校非预算管理资金的采购项目)

申购部门

 

申请日期

 

项目名称

 

项目预算

 

经费来源

 

采购方式

 

项目负责人

 

联系电话

 

申购部门提供的方案及论证意见

项目具体内容(含具体技术要求方案,可另附页)

经费主管部门复查及论证意见

 

校招标采购项目工作组审查意见

 

经费主管部门的分管校领导意见

 
招标采购办公室会商审查意见  
校招标采购工作领导小组意见  

备 注

 

注:1、大额采购项目(单价10万元的设备及软件)须提交专家论证报告。

2、工程类项目须提交经归口管理部门审核并签字盖章的工程量清单、图纸。

3、审批材料报送材料时间在学校规定的编报下一年度预算前

 

 

附件:2

淮南师范学院临时计划制采购项目审批单

申购部门

 

申请日期

 

项目名称

 

项目预算

 

经费来源

 

采购方式

 

项目负责人

 

联系电话

 

申购部门提供的方案及论证意见

项目具体内容(含具体技术要求方案,可另附页)

经费主管部门复查及论证意见

 

 

经费主管部门的分管校领导意见

 

校招标采购项目工作组审查意见

 
招标采购办公室会商审查意见  
校招标采购工作领导小组意见  

备 注

 

注:1、大额采购项目(单价10万元的设备及软件)须提交专家论证报告;

2、工程类项目须提交经归口管理部门审核并签字盖章的工程量清单、图纸。

3、报送时间每学期2次,分别在校历安排的第2周和第10周前完成。