淮南师范学院关于单一来源采购方式管理暂行规定
发布时间: 2016-04-29 浏览次数: 695

 

 

 

关于印发《淮南师范学院关于单一来源采购方式管理暂行规定》的通知

各单位、各部门:

    《淮南师范学院国有资产管理暂行办法》经学校2016年第9次院长办公会研究通过,现予以印发,请遵照执行。

    特此通知

                                                                               淮南师范学院

                                                                               2016年4月29日

 

淮南师范学院关于单一来源采购方式管理暂行规定

第一章 总 则

    第一条 为规范单一来源采购方式的实施行为,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部74号令)和有关法律法规的要求,特制定本规定。

    第二条 单一来源采购方式是指因特殊原因或客观条件限制,只能从特定供应商处实施采购行为的方式。

    第三条 符合下列情形之一的货物或服务,可以采用单一来源采购方式:

    (一)只能从唯一供应商处采购;

    (二)发生了不可预见的紧急情况,如自然灾害、社会突发事件、同级或上级主管部门认定为紧急情况的,不能从其他供应商处采购的;

    (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

    第四条 只能从唯一供应商处采购,是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购,包括:

    (一)只有唯一供应商的,主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商;

    (二)公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式的;

    (三)软件开发项目需要原开发公司升级改造的,且升级改造经费小于原开发经费;

    (四)涉及国家安全和秘密,需要采用单一来源采购方式的;

    (五)上级主管部门有统一规划、统一设计、统一建设要求,且经省级财政部门同意的;

    (六)经省级财政部门同意,统一公开招标要求跟标的;

    (七)必须与原采购设备配套的,主要是指主机(或关键主件)已经采购,必须配备专用附属设备或附属设备已经采购,需要继续采购原主机(或关键主件)的;

    (八)采购特定不动产的;

    (九)采购特定产品作为教学、研究对象的;

    (十)经省级有关部门批准,且经省财政部门认可的需要采购本省企业产品的项目,该产品在本省内只有唯一供应商的。

第二章 审批程序和要求

    第五条 项目需求单位在采购活动开始前,应当进行市场调查,确定技术规格和市场价格。

    达到省级公开招标数额标准的项目,拟采用单一来源采购方式的,实施政府采购,必须在政府采购活动开始前,由学校向省财政厅提出书面报告,报政府采购监管机构批准。省财政厅将采购信息和唯一供应商名称在“安徽省政府采购网”上公示,公示期不少于5个工作日。

    未达到公开招标数额标准的项目,由采购人将采购项目信息和唯一供应商名称在“安徽省政府采购网”上公示,公示期不少于5个工作日。

    第六条 学校向政府采购监管机构报送的正式文件和公示内容等相关证明材料,主要包括:

    (一)采购人、采购项目名称和内容;

  (二)拟采购的货物或者服务的说明;

    (三)采用单一来源采购方式的原因及相关说明;

    (四)采购项目预算;

    (五)拟定的唯一供应商名称、地址;

    (六)拟成交的价格(包括标的物品牌、规格型号、数量、单价、拟成交金额);

  (七)论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及论证专家的姓名、工作单位和职称;

  (八)采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话;

    (九)政府采购监管部门根据政府采购项目情况认为需要公示的其他事项;

    第七条 由学校实施单一来源采购方式的,由项目需求单位比照第六条,提供相关证明材料,履行采购项目审批程序,提交院长办公会研究通过。学校招标采购管理办公室,报请省财政厅在指定媒体上发布公示。

    第八条 属于政府采购项目,可由采购代理机构组织专家论证,由项目单位提交院长办公会研究通过,学校招采办将论证意见报教上级主管部门审批。

    第九条 专家组应当由三人及以上的单数组成,其中具有相关经验的专家应不少于三分之二。专家成员名单、论证时间、论证地点在专家论证意见公布之前应当保密。参与项目论证的专家原则上不得参与该项目的评标。

第三章 单一来源采购的执行

    第十条 单一来源采购应当按照下列顺序进行:

    (一)成立采购小组。采购人与采购代理机构签订委托代理协议。成立采购小组和编制单一来源采购文件。采购人或者采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。

    (二)开展谈判。发出谈判邀请和组织采购谈判。采购人或采购代理机构向单一来源采购供应商发出谈判邀请,提供采购文件。采购人或采购代理机构按单一来源采购文件约定的时间和地点与单一来源采购供应商谈判。

谈判过程由采购人或采购代理机构指定专人负责记录,并由采购小组全体人员签字认可后存档备查。单一来源采购人员应当根据谈判记录和谈判结果编写谈判报告,其主要内容包括:

    1、采购信息和唯一供应商名称及公示情况说明;

    2、谈判日期和地点,采购人员名单;

    3、供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格、专利专有技术使用等情况说明;

    4、合同主要条款及价格商定情况。

    (三)确定成交事项。采购代理机构在谈判结束后将谈判报告送采购人,采购人收到谈判报告后五个工作日内根据谈判结果确定成交供应商,也可以事先授权谈判采购小组直接确定成交供应商。成交供应商确定后,采购人或采购代理机构在政府采购监管部门指定媒体上,公示采购成交结果并发出成交通知书。

    第十一条 单一来源采购方式的合同与验收。采购人与供应商签订采购合同。采购人自签订合同之日起七个工作日内,将采购合同副本报同级及上级采购监管部门备案。备案资料包括:单一来源公告、单一来源采购文件、供应商响应文件、合同副本等。

    采购人按规定负责组织验收。

    第十二条 出现下列情形之一的,采购人或采购代理机构应当终止采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:

    (一)因情况变化,不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的;

    (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;

    (三)报价超过采购预算的。

第四章 附 则

    第十三条 本规定所列条款及其具体范围,省、市对单一来源采购方式适用范围及要求另有规定的,从其规定。

    第十四条 本规定由淮南师范学院招标采购领导小组负责解释,自发布之日起执行。